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韓特使團來訪后朝鮮表態愿談判專家:美朝會接觸效果待觀察

发布时间:2019-04-02 04:37:40
文章來源:澎湃新聞;作者:李佩在經歷一系列的美朝對峙升級之后,乘著朝韓關系改善的春風,朝鮮半島的局勢似乎迎來了新的

文章來源:澎湃新聞;作者:李佩

在經歷一系列的美朝對峙升級之后,乘著朝韓關系改善的春風,朝鮮半島的局勢似乎迎來了新的轉機。

據新華社3月6日報道,韓國總統文在寅訪朝首席特使鄭義溶表示,朝韓決定于4月底在板門店舉行第三次朝韓首腦會晤。朝鮮稱與美國對話期間愿意不再核試與射彈,金正恩對4月重啟韓美聯演表示理解,能以朝美對話為議題商討無核化。

而僅僅3天前,特朗普3月3日剛剛表示不會排除與朝鮮最高領導人金正恩直接對話。或許令特朗普沒有想到的是,這一切來得如此之快,以至于人們懷疑美國對此是否做好了充足的準備。

《華爾街日報》3月6號報道稱,隨著這一刻的到來,特朗普政府尚未確認美國駐韓國大使和常駐亞洲事務助理國務卿的人選;美國國務院的朝鮮政策特別代表尹汝尚也剛剛辭職,而太平洋軍隊的軍事指揮官也將很快將離開,并由一名對亞洲事務經驗不多的軍官所取代。因此,美國對談判的立場存在不確定性。

朝韓關系改善甚至美朝進行會談,能否從根本上解決朝鮮核問題?中央黨校國際戰略研究所教授、朝鮮問題專家張璉瑰對澎湃新聞表示,朝美之間肯定會進行摸底接觸,如果雙方可以繼續談,就會進行會談;如果雙方不能談攏,朝鮮半島有可能回到之前一觸即發的緊張局勢,爆發沖突的可能性依舊存在。

復旦大學韓國研究中心教授石源華則指出,從歷史上看,目前朝韓的接觸甚至由此帶來的朝美進一步接觸,都無法從根本上解決朝鮮的核問題。只有半島真正實現了雙暫停,朝鮮半島局勢才會軟著陸。

然而,考慮到歷史上美國本來也有很多機會促使朝鮮棄核,以及美國在半島上的戰略意圖,韓國的外交工作作用或許有限,因為朝鮮核問題一旦和平解決將不符合美國的利益。

韓特使團爭分奪秒訪朝受優待

從通報特朗普到啟程前往平壤,韓國特使團三天之內就從計劃變成現實,并受到了來自朝鮮的熱情接待。

4日,韓國總統府青瓦臺才宣布,文在寅5日將派特使團對朝鮮進行為期兩天的訪問。當地時間5日下午1點50分左右,特使團就從首爾飛赴平壤。在此之前,文在寅曾于1日與美國總統特朗普通話,通報韓國將向朝鮮派遣特使團一事。

而在人選的選擇上,文在寅也是煞費苦心,派出了兩名部長級大將。作為青瓦臺國家安保室長的鄭義溶,熟練使用英語,并在日常負責與美國安全顧問麥克馬斯特的溝通,被華盛頓認為是值得信任的信息傳遞者。特使團中的國家情報院院長徐薰則是一名與朝鮮打交道的資深人士。據信徐薰曾深度參與2000年和2007年兩次朝韓首腦會議,是個名副其實的朝鮮通

對于韓國特使團的到來,朝鮮也是給予了高規格接待。據韓聯社報道,金正恩在特使團到達平壤的當天下午6點即在平壤會見了特使代表團一行并共進晚餐,整個過程時長達4小時12分鐘。

這是金正恩上臺后首次與來自韓國政府的官員進行接觸,也是11年以來,朝鮮首腦再次接見來自韓國的政府官員。

日本共同社6日也指出,金正恩于2012年成為朝鮮最高領導人后,僅與中國、古巴等友好國家的要人進行了數次會談,未曾外訪。此次與韓國特使團會談,可謂是優待。美國之音也報道稱,特使代表團一行能從首爾直飛抵達平壤,這種直飛是罕見的。

半島發生沖突風險依然存在

韓國《中央日報》3月5日指出,韓國特使團的使命非常明確,即必須設法弄清金正恩對無核化的真正想法,并設法使其作出足以讓美國接受的表態。至少應使金正恩表示同意討論無核化問題,并約定朝鮮在相當一段時間內不會再次進行核導挑釁。

而朝鮮方面似乎也拿出了一定的誠意。新華社報道,結束對朝鮮訪問的韓國特使團首席特使、青瓦臺國家安保室室長鄭義溶6日說,朝鮮明確表示,只要消除對朝軍事威脅,保障朝鮮體制安全,朝鮮沒有理由擁核。

報道說,朝方還表示,為磋商半島無核化問題和實現朝美關系正常化,朝方有意與美國展開開誠布公的對話。對話持續進行期間,將不進行核試驗和彈道導彈試射,并承諾不對韓國使用核武器和傳統武器。

然而,在美國表示無核化將是會談前提、而朝鮮又不接受在無核化前提下與美國會談的情況下,朝鮮半島的局勢依舊撲朔迷離。

《紐約時報》3月5日報道稱,華盛頓仍然對韓國的此類做法能否遏制朝鮮核武計劃持懷疑態度,畢竟目前為止任何此類企圖都還沒有在無核化問題上取得實際進展。

美國官員擔心,朝鮮對削弱制裁的興趣低于進行認真談判。美國方面稱,即使談判開始,華盛頓也不會停止最大限度的施壓和制裁,直到朝鮮在無核化表示出其意愿為止。

張璉瑰對澎湃新聞表示:朝韓關系回暖只是是朝鮮的戲目,朝鮮希望在自己已經完成一系列核活動之后,能夠改變自己在國際社會中的不利地位,但是其本質目標主要還是鞏固有核地位。

張璉瑰指出,目前美國、中國和韓國在朝鮮半島上的政策依舊是無核化,如果朝鮮不改變自己的策略,即便朝韓關系改善,甚至美朝進行接觸,最后用武力解決朝鮮核問題的可能性依舊存在。

轉折點將取決于朝美行動

新華社3月3日援引朝中社當日報道稱,朝鮮外務省發言人當天表示,朝方雖然有意通過對話協商、以外交與和平方式解決問題,但是不會乞求對話,也不會刻意躲避美國所謂軍事選項。朝鮮半島局勢完全取決于美方態度,美方不應誤判朝方對話的意志。

共同社6日報道指出,這種表態既牽制了韓方的期待,也為對話中談論核問題的可能性留下了余地。

3月5日,美國國務院發言人卡蒂娜 亞當斯在被問及有關朝韓會談的問題時表示,華盛頓與首爾保持著密切互動,以一致態度應對朝鮮,包括為實現朝鮮半島無核化保持最大壓力。

專家認為,在目前朝美對于會談條件存在重大分歧的情況下,美國和朝鮮的角色至關重要。無論是朝鮮還是美國,不同的政策指向都有可能使得局勢進一步改變。

張璉瑰指出,在朝鮮堅持不以無核化為和談條件的情況下,能否使得朝鮮改變自己的政策,關鍵取決于美國的態度有多強硬。

如果美國繼續堅持極限施壓,并表示極限施壓無效后,武力手段也會擺上選項,朝鮮才有可能放棄核武器,如果美國一旦在朝鮮表明無核化之前接受緩和美朝關系,朝鮮就會認為自己占了上風。

張璉瑰表示,如今朝鮮之所以表示不接受以無核化為前提進行美朝會談,就是因為朝鮮還抱有期待,認為可以利用大國之間的矛盾分化在該地區的無核化聯盟。

然而值得注意的是,與認為朝美關系將取決于美國的態度不同,曾隨同參加平昌冬奧會閉幕式的美國參議院情報與外交委員會成員詹姆斯 里什(James Risch)則認為,經濟制裁和其他壓力正迫使金正恩重新考慮追求核武器,如果金正恩不改變自己對于發展核武器的認知,美朝之間就可能發生戰爭。

《大西洋月刊》5日報道稱,美國并不想戰爭,但不管人們承認還是不承認,特朗普事實上是一個具有強烈意志力的總統。由于朝鮮核威脅的特殊性,特朗普政府可能會覺得不得不對朝鮮發動全面戰爭。

是否重啟美韓軍演是關鍵

美國之音3月6日報道,美國和韓國計劃進行的軍事演習可能使有關朝鮮的廣泛對話的目標復雜化。

朝鮮官方新聞社此前曾發表評論警告稱,如果美韓在4月舉行軍演,平壤就將對抗美國。而韓聯社此前則報道稱,盡管韓國還沒有就推遲軍演與美國進行商談,但美國駐韓國代表此前表示,美國將不會繼續推遲軍演。

韓國《中央日報》3月5日也指出,一旦演習重新啟動,朝鮮很可能會重新進行已經暫停了3個月左右的核導挑釁活動。韓國政府之所以抓緊派遣對朝特使,也是為了趕在韓美聯合軍事演習重新啟動前鞏固對話形勢,防止朝鮮半島危機局面重演。

讓外界感到驚訝的是,韓國特使團返回首爾后,韓國媒體6日援引青瓦臺高層官員的話報道稱,金正恩對韓美4月將舉行與往年規模相仿的聯合軍演表示理解。

張璉瑰指出,目前朝韓關系改善,韓國作為斡旋者進行工作可以幫助美朝之間進行摸底。考慮到目前能夠影響朝鮮政策的唯一因素就是來自美國的壓力,朝鮮希望弄清楚美國實現朝鮮半島無核化的決心有多大,美國希望弄清楚朝鮮是否有改變核政策的可能。

如果雙方接觸后有會談的基礎,就會進行會談,如果朝鮮堅定擁核,美國下一步可能就會繼續加大對朝施壓,實施包括武力封鎖朝鮮,攔截途經朝鮮的輪船等措施,進一步加大對朝鮮的施壓,以迫使朝鮮改變自己的政策。

他進一步指出,目前朝鮮也想談判,但是朝鮮談判的原因是希望美國承認朝鮮是擁核國家。

石源華則對澎湃新聞指出,朝韓走近的良好趨勢能否在半島上延續下去,將取決于美朝會否接受中國此前提出的雙暫停。朝鮮已經事實上近3個月沒有進行相關活動,如果美國不接受雙暫停重啟軍演,朝鮮勢必發起攻擊,那時半島局勢又會打回原形,存在很大危險。

(注:本文所有觀點僅代表作者本人,均不代表鳳凰網國際智庫立場)

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